forum.lex.bg

спешно ми трябват мнения, относно значимостта на Закона за нормативните актове.Въпросът е включен в изпитен конспект

Колкото и да е стар този закон, ако се спазваше и не беше нарушаван драстично в последните 15 години, нормативната уредба в БГ нямаше да е в положение - всеки трети НА да противоречи или да е в колизия с всеки пети НА.

Да така е. Макар и доста остарял поради някои от своите постулати, ЗНА е един действащ закон. Според повечето юристи той е отличен НА, но за съжаление законодателят почти не се съобразява с него.

Не е лош законът.
Лошото е, че не се спазва, дори в новите си части (напр. чл. 2а).
Що се отнася до значението му, много подзаконови актове го отнасят заради чл. 15 и практиката на ВАС.
Що се отнася до казаното от Лютият, то има своето обяснение не само в отживялостта на епохата, но и в структурирането на държавните органи по него време. С делегирането на задължения на ДС, НС му е определяло и реда, по който да действа. И обратно, по отношение на актовете на НС - закони, той има същата юридическа сила и поради това, според мен, повече декларативно значение. За НС са задължителни само разпоредбите на КРБ в тази насока. Иначе винаги може да се приеме, че е налице един lex specialis.
Неприятното е, когато вносителите на законопроекти не спазват реда на ЗНА, но, за съжаление, и по отношение на тях може да се счете, че има декларативно значение, защото няма определени санкции (като елемент от правната норма, става дума).
---
Има три книжки: "Съставяне на нормативни актове" на Боби Спасов, "Юридическа техника" на Димитрина Милкова и още една на Тенчо Колев, мисля, но те имат по-пряка връзка с Указ 883 по прилагането на ЗНА.
---
Бях попаднал на една стенограма от НС, където се обсъждаше даден законопроект, в който по европейски, според вносителите, тертип обясненията бяха поставени отпред. И Павел Чернев (!) казваше, че това противоречало на ЗНА. Това доведе до преправяне на законопроекта. (Всъщност, противоречието не е със ЗНА, а с У883; а тази практика с даване на дефиниции в чл. 1-3 се налага все повече и у нас, примерно ЗДОИ, ако не се лъжа.).